Detecta la Contraloría:
La Contraloría General identificó defectos sin ser subsanados en las obras de rehabilitación culminadas en 10 colegios ubicados en las provincias de El Santa y Casma (Paquete 3 de la Cartera Educación), que ejecuta la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios-ARCC en el marco del contrato de Estado a Estado, suscrito entre Perú-Reino Unido. Las intervenciones, que culminaron en febrero del 2022, registran un incremento de inversión del 460% respecto del monto inicial del proyecto.
La Subgerencia de Control de Megaproyectos advirtió el incumplimiento del Contrato NEC, toda vez que el Contratista no cumplió la subsanación de defectos en el plazo contractual, mientras que el Gerente de Proyecto tampoco realizó el cálculo de los costos que implicaría repararlos; situación que generaría la liberación del Fondo de Garantía sin la deducción para la corrección de las deficiencias.
Las obras de reconstrucción se realizaron en cinco colegios de Chimbote: Andrés Avelino Cáceres- N° 89008, Nuestra Virgen María- N° 88232, Antenor Sánchez- N° 88037, Pedro Ruiz Gallo- N° 88034 y José Olaya- N° 88014; además, Rinconada- N° 88331 (zona rural) y Pedro Pablo Atusparia- N° 88227 (Nuevo Chimbote). En el distrito de Casma: Angelito de Jesús- N° 1556, Inmaculada Concepción- N° 88100 y María Parado de Bellido- N° 88104 del centro poblado de Nivín.
Según el Formato Único de la Reconstrucción – FUR, el monto de inversión inicial ascendió a S/ 79 846 018, el cual fue actualizado a S/ 368 428 548 (variación que se atribuye principalmente a costos de Supervisión y gestión del proyecto). Al 27 de febrero del 2024, el monto acumulado devengado es de S/ 337 558 565, según el registro del Sistema de Seguimiento de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas.
El alcance del contrato NEC para el Paquete 3 de la Cartera Educación comprende la gestión para la elaboración de los Estudios Definitivos, la ejecución de las intervenciones en las 10 instituciones educativas (IE), comisionamiento y cierre comercial; así como un periodo de 52 semanas para la identificación y subsanación de defectos reportados a partir de la terminación de la totalidad de las obras.
En la actualidad, las obras se encuentran culminadas y entregadas a las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) Santa y Casma. Sin embargo, de acuerdo con el Certificado de Defectos, emitido por la Supervisión el 18 de febrero del 2024, el Contratista no habría subsanado las fallas detectadas en el sistema eléctrico, tampoco las deficiencias constructivas (fisuras en los techos, pisos, losas deportiva y veredas) y en las estructuras metálicas (en tribunas de losa deportiva, puertas metálicas de acceso, etc.), entre otros.
Los riesgos identificados durante el periodo de subsanación de defectos (a enero del 2024) se detallan en los informes de control concurrente que fueron emitidos por la Subgerencia de Control de Megaproyectos; los que están publicados en el Buscador de Informes y fueron comunicados a la Dirección Ejecutiva de la Autoridad Nacional de Infraestructura para la adopción de las acciones correctivas que correspondan.
A continuación, algunos hallazgos que fueron reportados como defectos por la Supervisión:
Colegios de Chimbote y Nuevo Chimbote:
IE N° 88331 Rinconada: como producto de las lluvias, el agua ingresó a las oficinas de Subdirección y Secretaría, advirtiendo que la losa deportiva carece de pendiente para evacuación. Se hace necesaria la instalación de un sistema de drenaje en el Laboratorio de Cómputo, corregir los sardineles peraltados que delimitan las escaleras de acceso al patio de formación, y otros. (Presupuesto inicial: S/ 6 262 299 y actualizado: S/ 24 403 100) – Informe de Hito de Control N° 4624-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 89008 – Andrés Avelino Cáceres: la comisión de control registró como defecto que el borde del proscenio incumple la normativa técnica, el cuarto de energía carece de rejillas de toma de aire y de equipo de extracción axial, la sala de cómputo no tiene detectores de humo, ni extintores. Además, los muros del cerco perimétrico incumplen con el plano de alumbrado exterior y las luminarias no están instaladas. (Presupuesto inicial: S/ 3 877 267 y actualizado: S/ 21 525 845) – Informe de Hito de Control N° 4623-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88037 – Antenor Sánchez: el borde libre del proscenio incumple la norma técnica, existen fisuras en los muros de la cisterna, en las secciones de los sobrecimientos y en las vigas del cerco perimétrico. Los tableros en las casetas de vigilancia de las tres puertas de ingreso carecen de selector de control manual de alumbrado exterior. (Presupuesto inicial: S/ 12 078 430 y actualizado: S/ 55 209 829) – Informe de Hito de Control N° 4625-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88232 Nuestra Virgen María: filtraciones de agua en el techo, incumplimiento de especificaciones técnicas respecto a la instalación de pisos podo táctil y del travesaño del marco metálico de la puerta, deficiencias en el alumbrado y falta identificación de buzonetas y tapas de cajas eléctricas. (Presupuesto inicial: S/ 6 916 318 y actualizado: S/ 23 722 859) – Informe de Hito de Control N° 4626-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88014 José Olaya: El escenario no tiene instalada la baranda metálica y el contratista no ejecutó los trabajos de “Falso cielo raso con baldosas acústicas”. Hay fisuras en vigas en diversos módulos, la ubicación de tomacorrientes industriales en los talleres de carpintería metálica y de madera es incorrecta, y la capacidad de los circuitos eléctricos es insuficiente para la operatividad de los equipos en la cocina. (Presupuesto inicial: S/ 11 179 735 y actualizado: S/ 75 379 695) – Informe de Hito de Control N° 4627-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88034 Pedro Ruiz Gallo: dos módulos no cuentan con barandas y pisos podo táctiles, el acabado del piso del quiosco no corresponde al expediente técnico, los tableros eléctricos instalados en la parte exterior de los módulos no concuerdan con el diseño previsto, la pintura exterior de módulos está deterioradas por las filtraciones de agua en los techos y la canaleta pluvial en el ingreso al colegio está mal ubicada. (Presupuesto inicial: S/ 5 135 048 y actualizado: S/ 33 085 702) – Informe de Hito de Control N° 4641-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88227 – Pedro Pablo Atusparia (Nuevo Chimbote): la Supervisión constató la ubicación de columpios, fisuras en vigas y losa en módulos, filtraciones de agua en losa maciza, deterioro y dimensiones irregulares de la madera usada en las tribunas. Los planos de arquitectura y especificaciones técnicas de pintura en cielorraso y muros no concuerdan con el expediente técnico. (Presupuesto inicial: S/ 7 600 564 y actualizado: S/ 41 345 890) – Informe de Hito de Control N° 4636-2024-CG/MPROY-SCC
Colegios de Casma:
IE N° 1556 Angelito de Jesús: la construcción de los portones metálicos no se ejecutó de acuerdo al diseño, presencia de óxido en las barandas de las rampas y existen zonas importantes sin señalizaciones. Los tableros eléctricos que se encuentran en el exterior de las aulas carecen de protección para polvo y humedad. (Presupuesto inicial: S/ 7 808 611 y actualizado: S/ 20 526 652) – Informe de Hito de Control N° 4640-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88100 Inmaculada Concepción: el contratista no instaló canaletas para drenaje pluvial en el quiosco, existencia de filtraciones en el techo del módulo C, deterioro de pintura (muros, placas, columnas, vigas, voladizos); fisuras y descascaramiento en veredas, drenaje pluvial, rampas de acceso y en sardineles. (Presupuesto inicial: S/ 12 841 068 y actualizado: S/ 43 687 574) – Informe de Hito de Control N° 4639-2024-CG/MPROY-SCC
IE N° 88104 María Parado de Bellido: la puerta metálica de ingreso a la losa deportiva no se corresponde con los planos, no se ejecutó la pendiente propuesta en las losas macizas en diversos módulos, las canaletas de evacuación pluvial de la cobertura de la losa deportiva están en mal estado y con poca pendiente; deficiencias en la instalación de cerámicos en pisos del Módulo A. (Presupuesto inicial: S/ 6 146 673 y actualizado: S/ 29 541 397) – Informe de Hito de Control N° 4637-2024-CG/MPROY-SCC
DATO
La Contraloría, en agosto del 2023, a través del Informe de Hito de Control N° 15766-2023-CG/MPROY-SCC alertó la falta de acompañamiento de la Supervisión de Calidad en las obras del Paquete 3, hecho que afectaría la detección de defectos y la calidad de las infraestructuras rehabilitadas tras El Niño costero del 2017.