A dos meses de terminar el año
Según las cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el presupuesto institucional modificado (PIM) para la inversión pública en 2023 asciende a S/ 66,370 millones. Entre enero y octubre, solo S/ 34,268 millones fueron ejecutados, es decir, tan solo el 51.6% del presupuesto total. En desagregado, los Gobiernos locales, quienes recibieron el mayor PIM anual de los tres niveles de Gobierno (S/ 27,628 millones), evidenciaron un avance del 43.8% en la ejecución de la inversión pública, mientras que los Gobiernos regionales (presupuesto de S/ 14,614 millones) solo ejecutaron un 47%. Así, a dos meses de finalizar el año, el Gobierno nacional (presupuesto de S/ 24,129 millones) fue el único que logró ejecutar más de la mitad de su presupuesto asignado (63.4%).
Cabe señalar que, si consideramos el monto de la ejecución de la inversión pública mensual, octubre fue el tercer mes del año en el que este fue menor a lo registrado en el mismo mes de 2022. Luego de un periodo continuo de crecimiento interanual mensual en los primeros seis meses de 2023, en julio se produjo la primera caída, que fue del 10.3%. Dicho escenario se repitió en el mes de agosto, al presentarse una reducción del 4.6%. Si bien hubo un ligero aumento (+1.9%) del monto ejecutado en el mes de setiembre, en octubre se produjo una caída del 3.3%. En general, este hecho se explica por el menor monto ejecutado por parte de los Gobiernos locales (-17.4%).
Al entrar más en detalle sobre los resultados de los Gobiernos subnacionales, a nivel de sectores, dentro de los locales se observa que, en el sector transportes, que tuvo el mayor PIM anual (S/ 7,741 millones), se ha ejecutado tan solo un 43.5% de su presupuesto. De igual manera, entre otros sectores relevantes en lo que respecta al desenvolvimiento de la economía y la calidad de vida de los ciudadanos, saneamiento (S/ 4,408 millones) presenta un avance del 40.8%. Le siguen educación (S/ 3,235 millones; 45.1%), agropecuario (S/ 2,332 millones; 44.2%), salud (S/ 1,139 millones; 41.1%) y turismo (S/ 150 millones; 37.7%). Así, se observa que ninguno de dichos sectores logró un avance del más del 50% en el periodo.
En cuanto a los Gobiernos regionales, el sector con mayor PIM también fue transportes, con un monto de S/ 3,760 millones; sin embargo, en este nivel de Gobierno sí se logró superar ligeramente el umbral del 50% de ejecución, con un avance del 53.7%. A dicho sector le siguen educación (S/ 2,993 millones; 46.7%), agropecuario (S/ 2,381 millones; 52.3%), saneamiento (S/ 514 millones; 53.7%) y turismo (S/ 172 millones; 42.4%). En contraste, el sector salud (S/ 2,388 millones) tan solo logró ejecutar un 35.7% de su presupuesto asignado.
En el ranking de la ejecución de la inversión pública a nivel departamental, se observa que el Gobierno local que presentó una mayor ejecución fue el de Moquegua, que recibió un presupuesto de S/ 613 millones y logró devengar el 57.3% del total. Le siguen los Gobiernos locales de Cusco (S/ 4,362 millones; 53%) y Tacna (S/ 843 millones; 52%). Por otro lado, en lo que se refiere a los departamentos con menor ejecución, los Gobiernos locales de Pasco (S/ 240 millones; 33.8%), Áncash (S/ 3,399 millones; 29.7%) y Madre de Dios (S/ 98 millones; 26.3%) son los que presentaron alrededor de tan solo un tercio de avance del total. En cuanto a Áncash, dichas cifras resultan alarmantes debido a que el departamento es el segundo con mayor PIM anual.
Asimismo, en el ranking departamental a nivel de los Gobiernos regionales, destaca el de Arequipa (S/ 688 millones), el cual logró el mayor avance de ejecución, con el 64.8%, a la par con los de Junín (S/ 816 millones; 64.7%) y Ayacucho (S/ 675 millones; 63%). Por otro lado, los que están en las últimas posiciones del ranking son Huánuco (S/ 492 millones; 33.1%), Tacna (S/ 417 millones; 31.2%) y Áncash (S/ 573 millones; 30.3%). Si bien las cifras resultan más alentadoras en comparación con la ejecución presentada por los Gobiernos locales, aún queda más de un tercio de presupuesto que se debería ejecutar en los siguientes 60 días.
Una eficiente ejecución del presupuesto público es vital para el desarrollo sostenible y el bienestar de la población. A dos meses del cierre fiscal, la ejecución a nivel subnacional ha quedado rezagada. Una muestra de ello es que solo en cinco departamentos la ejecución en promedio de las municipalidades supera el 50% de su presupuesto, y que los Gobiernos regionales de 13 departamentos todavía están por debajo de este umbral.
El problema de la baja ejecución en sectores clave como transporte, salud y educación exige atención inmediata. La alta rotación y la capacidad limitada de gestión serían factores que obstaculizan una ejecución eficiente. Para lo que queda de este año y 2024, es crucial optimizar la planificación, mejorar la coordinación interinstitucional y fortalecer las capacidades administrativas para asegurar que el presupuesto asignado se traduzca en acciones tangibles que impacten positivamente en la población.
(*) Por Comexperu / Noviembre 24, 2023 / Semanario 1188 – Actualidad